郑家驿镇地处桃源县南部319国道沿线，总人口约2.6万，因地处丘陵，人口众多，山林纠纷、涉军信访等矛盾问题一度十分突出。近年来，郑家驿镇党委政府把信访工作作为一项事关全局、事关民生的重要工作，坚持把建强基层党组织和关注民生齐头并进，坚持把化解矛盾与和谐稳定同步推进。信访工作取得了显著成效，有效维护了全镇社会和谐稳定。

一、创新管理，“5+1+N”模式增效明显

针对重点信访案件多、信访压力大的形势，党委政府在对重点信访对象严格落实“五包一”包保责任机制的同时，郑家驿镇平安办利用镇党委书记胡强同志大力推动的“共建共治共享”网格体系，进一步强化创新包保化解模式，即镇村干部5人包案，1名村组网格长包户，多名党员群众参与的“5+1+N”矛盾化解模式。

杨辉明是郑家驿镇常吉村村民，因山林归属问题与他人产生纠纷，近年来多次到省、市两级上访，因山林纠纷追溯时间长，历史遗留问题多，虽多次协调但其诉求一直未得到有效解决。在郑家驿镇推行“5+1+N”信访化解模式后，联村包保干部主动联系林业部门核实山林归属，该户包保网格长刘长青联合周边党员群众多次主动上门进行调解沟通，和镇村干部一道，将调解现场从调解室搬到了田间屋头，通过现场核对和群众调解，最终握手言和化解矛盾并签订息访承诺书。

二、主动作为，多措并举变上访为下访

近年来，郑家驿镇党委政府一贯坚持“一手抓化解，一手抓排查”，用心用力打好信访维稳组合拳。一是注重案件化解，由司法所和法律顾问逐一分析研判、提出意见，对诉求合理的及时解决到位、诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，充分保障信访人的合法权益。

二是注重主动摸排，严格落实月信访联席会议制度，每月召开专题信访联席会，平安办介绍本月信访基本情况，班子成员、联村干部、支部书记对各自分管领域及辖区内矛盾纠纷和信访隐患进行汇报研判，发现问题主动对接，对矛盾纠纷“打早打小”，针对各类倾向性问题拿出切实可行的解决办法，提前介入，主动作为，变上访为下访，坚决杜绝新的信访事件发生。

三阳桥村村民孙兵在我镇经营油料提炼厂，因安全问题上级执法部门对其提炼的部分樟脑油业务进行查处，并对该厂下达限期停工拆除通知书，面临亏损数十万元，情绪不稳存在上访可能。在通过联席会议得知这一情况后，镇平安办和分管安全的领导主动对接，多次请示上级部门，最终通过县信访局牵头，行业主管部门重新认定，对其违规业务进行查处，其他合法业务继续经营。及时将信访苗头化解，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三、畅通渠道，真抓实干赢“民心”

长期来，郑家驿镇党委政府坚持把一切为了群众作为工作出发点，不断完善书记信访接待日和领导信访值班日制度，畅通各种诉求渠道，从群众诉求中了解群众真情实意。充分利用建军节、教师节等节日，上门慰问涉军、涉幼等人员，通过见面沟通，深入了解对方思想状态，认真听取所反映的问题和困难，情理并重，教育疏导，并对当事人的合理诉求，尽心帮扶到位。把诉求对象的冷暖时刻放在心上，以真抓实干的工作成效切实解民忧、纾民怨、暖民心。

梨子岗村退伍老兵周志勇常年体弱多病，生活拮据，在各项政策均已落实到位的情况下仍多次扬言上访。郑家驿镇党委书记胡强同志在了解到这一实际情况后亲自结对帮扶，积极开展思想教育疏导、政策解释工作的同时，为其争取到村护路员的公益岗位，从实际出发切实解决其根本问题。如今的周志勇不光摘掉了上访户的帽子，更是主动为其电动三轮车安装上扩音器充当起义务政策宣传员。

至2021年来，郑家驿镇先后获评市平安建设先进单位和市无上访乡镇等荣誉称号，全年无一起赴省进京登记上访、无一起“民转刑”案件，无一起闹事械斗。为郑家驿镇社会稳定和经济发展提供了保障打好了基础。