常德市桃源县热市镇龙家嘴村地处热市镇东部，与石门县蒙泉镇羊毛滩村交界，辖9个村民小组，全村1122人，其中党员37名。2008年8月以前，该村是一个人心不齐、帮派对立、矛盾众多的落后村。2008年9月，该村完成支部换届之后，坚持党建引领，按照“抓党建、调纠纷、保稳定、谋发展”的工作思路，充分发挥支部战斗堡垒作用，调动党员激情履责，取得了明显效果。8年来，该村没有发生一起到镇及以上信访，真正做到了小事不出村，矛盾不上交，把人员吸附在当地，把问题解决在基层；村党支部每年均被镇党委评为优秀党支部，多次获得市、县荣誉，今年“七·一”被县委评为先进村（居）党组织，支部书记龙建山同志被常德市委评为优秀村（居）党组织书记。该村以党建工作为抓手，把矛盾纠纷化解在基层，人员控制在当地，走出了一条创建平安村（居）的成功之路。

秘诀之一：靠党建拧成一股绳

“人心齐，泰山移”。针对龙家嘴村的实际情况，支部书记龙建山同志在深入走访后分析，要想取得村民的拥护，要想村里有发展，必须发挥党建引领作用，把全体党员拧成一股绳，形成“心往一处想，劲往一处使”的良好局面。

1、立规，把党员形象树起来。2008年5月、6月，龙家嘴村两次村委会换届选举都没有成功，部分党员和群众不支持村支两委的工作，甚至有少数党员站在支部的对立面，不愿意参加党组织活动。新的党支部成立后，建立健全了党员管理机制，对长期不参加组织生活会、不交党费、不参加党课学习的党员按制度给予相应处分，少数党员受到了触动，主动补交了党费，按时参加党组织活动；针对党员作风涣散问题，出台了“党员创先争优21条”，激励党员创先争优；针对少数有对立情绪的党员，提出了“五个切忌”（切忌妄自尊大脱离群众、切忌好高骛远脱离实际、切忌不学无术脱离路线、切忌不懂装懂脱离政策、切忌心存怨恨脱离同志），规范了党员行为；同时，严格落实“三会一课”制度，用硬性制度要求党员，逐步把党员形象重新树立起来。

2、凝心，把党员信心鼓起来。靠制度管人是硬性约束，不能从心里解决最根本的主动性问题，如何凝心？是支部书记龙建山想得最多的问题。为此，他主动找村里的党员和村干部聊天谈心，组织全村党员开展了“重温入党誓词”活动，掀起了“党员不为民，入党为什么？村干部不为民，选你干什么？党支部不作为，拥护你凭什么？”的大讨论活动，很多党员意识到了过去的糊涂认识，纷纷表示将按照支部要求，支持做好村里的工作，共同建设好平安龙家嘴。

3、明责，把工作任务扛起来。村党支部结合工作实际，建立了五支“服务型党小组”（即：协会党小组、安全与卫生监督党小组、综治维稳党小组、外出务工人员党小组、社会发展党小组），明确了工作职责，分季度细化各项工作任务，并出台了《党小组工作职责与考核办法》，年终评比“红旗党小组”和“先进党小组”；同时，注重发挥无职党员的作用，根据党员居住、工作地点和党员的特长与优势，分配到能够发挥自身才能的党小组参与工作。通过打造“服务型党小组”，村里的清洁环卫、矛盾化解、美丽乡村建设等项工作开展得有声有色，真正做到了“事事有人管、件件有着落”。

秘诀之二：靠党员尽好一份责

“一个支部一盏灯，一名党员一面旗”。龙家嘴村党支部在发挥支部引领作用的同时，更加注重激发党员的积极性，让党员参与到村级事务中，主动深入信访一线，主动化解矛盾纠纷，助推全村和谐发展。

1、支委干部带头干。支委干部严格按照党支部提出的“两个主动（主动廉洁自律、主动创新作为）、三条主线（抓党建创特色树典型，强基础成大项出亮点，建产业推规模促共富）、六个必须（必须懂业务、能创新、会利用、守规矩、贴近群众、做好工作）”的要求，全身心投入到工作中，心中时刻装着群众的冷暖。支部书记龙建山在就任之前，个人事业正处于蒸蒸日上的阶段，但在组织要求和全村群众的热切期待下，他毅然舍弃了自己年利润50万元以上的事业，回村挑起支部书记的重担。2008年10月，龙建山在走访群众的过程中，发现村民何英财老两口家尚未接通电，靠点煤油灯照明，立即为其垫资拉通了电。8年来，龙建山共资助困难农户50余户，总金额在15万元以上。村支委、会计杨金华在今年6月暴雨期间为转移留守老人忙碌到凌晨，其事迹在村微信公众号上登出后，受到众多村民点赞；村支委、妇女主任郭小霞常年在村部坐班，热情接待来办事的群众，甚至在一次较大手术后，仅两天就强行出院回村工作；同时，全体村委干部坚持廉洁自律，从不接受吃请，不接受礼品礼金，不报销路费、油费，不推脱群众的请托，不插手参与村里的工程建设，赢得了群众的交口称赞。

2、小组党员主动干。村党支部成立了外出务工党小组，主要职责是介绍外面的招工信息，帮助外出务工人员解决维权问题。在外务工的党员王汉洲、杨菊华利用有利条件，组织10多名村民到泰国针织厂务工，人均月收入达到6000多元，在他们的带动下，全村务工人员由最初的100多人发展到现在的400多人。

3、无职党员跟着干。在支委干部和党小组的带领下，龙家嘴村的无职党员参与信访工作的积极性大幅提升，他们始终坚持“两不能（遇事后党员迎着问题上，不能躲，不能拖，防止小事拖大、大事拖炸）、三到位（一般认识问题劝导到位，疑难复杂问题和解到位，重大冲突矛盾调解到位）”的矛盾处理法，主动维护全村秩序。

秘诀之三：靠发展激活一盘棋

村里的发展是村民最关心的事情。发展好了，人居环境改善了，群众生活舒心了，闹心的事就少了。为了让党员与群众同频共振、共谋发展，2015年3月，建立了“龙家嘴部落”微信群，入群人数达到271人，形成了互联网+支部+村民的网上村庄管理平台，主动把发展规划、党务村务、规章制度、民生事项、账目明细等在群内公示，并征询村民的意见，加强了党群之间的沟通互动，形成了合力谋发展的共识，村民的人均纯收入一年一个台阶，2015年达到了1万元以上。

1、狠抓民心工程。村支两委大力完善基础设施建设，先后投资700余万元，建起了村部和文体活动中心；疏通了被大山滑坡一万多方土埋压的渠道；修补了两条主要通组公路，陆续为9个村民小组硬化了通组公路；对荷叶溶小二型水库进行高标准整治，对全村所有骨干塘进行了整修，高标准岩砌灌溉渠道、配套建设抗旱排洪渠道7000米；新建了一座连接石门县的跨河公路桥。全村实现了自来水入户100%，通组公路硬化100%，病险水库、病险主干塘高标准整修100%，环保美化普及率100%，电话网络电视入户90%。

2、狠抓文化建设。村支两委十分注重文化建设，开展了丰富多彩的文娱活动。暑假期间，联系专家，组织开展了留守儿童心理健康讲座；春节，组织全村留守儿童妇女进行了迎新春汇报演出；定期开展琴棋书画类比赛活动；组织评选道德模范大孝子、好媳妇、好婆婆和卫生清洁户的评选，并在微信群内以图片的形式公示，增强了村民的责任感、荣誉感、认同感。

3、狠抓产业发展。为了增强发展后劲，龙家嘴村成立了大红山种植专业合作社，开展了栽种技术培训。2015年10月，合作社还与湖南南方落叶果树研究中心签约，集中流转土地400亩，建成以瑶山雪梨为主的现代化水果产业示范园。示范园第一年的雇工、地租等付给村民的款项达40多万元，以后地租与用工资金每年每亩可达2600元，切实为群众增加了收入。