您好！函件收悉，经调查处理，现将有关情况回复如下：

     该诉当事人自2005年起，在如东旧农贸市场经营一家卤菜店至今未办理食品经营许可证。2016年12月20日，如东镇政府统一部署，由镇政府牵头，如东铺社区居委会、如东镇规划城管中中队、如东镇食品药品工商质量监督管理所、如东镇公安派出所组成联合执法执法小组依法整顿该镇市场经济秩序，以维护公平竞争，保护消费者和经营者的合法权益，对该镇无证无照经营违法行为进行查处。如东镇市监所对当事人经营场所进行检查时，当事人不能提供证照，属于无证无照经营，执法人员遵照国家有关规定首查不罚的原则，给当事人下达了《“澧市监责通字[2016]13-21号”责令改正违法行为通知书》，要求其在7日内改正上述违法行为。当事人李祥于2017年2月15日向市监所申请办理了个体户工商营业执照，当天市监所就给其办理了，和当事人一起来申请的还有个体工商户谢某，而当事人没有提出书面申请为其办理食品经营许可证。

　 2017年3月9日，市监所执法人员周定清、彭德顺、尹扬再次来到当事人的经营场所检查，对其现场检查并进行了记录，对当事人询问之前给其下达的责令改正通知为什么还没有改正，其称正在改。执法人员将整改要求一并告知，也给当事人宣传了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可”的规定，其构成未取得食品经营许可证从事食品经营活动的违法行为。

　 根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款：违反本法规定，未取得食品生产经营许可证从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；本案亦参照《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）》中编号2条的规定：“未取得食品生产经营许可证从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。当时当事人妻子听闻后态度相当不好，表示要罚款其就不办。后因市监所人手较少，就三个人，上半年工作繁重就将该案办理延后。

 　之后7月份，工作人员口头通知当事人多次，要其申请办理食品经营许可证，其还是不理不睬。2017年8月21日，由如东镇政府牵头，再次组织如东铺社区居委会、如东镇规划城管中中队、如东镇食品药品工商质量监督管理所、如东镇公安派出所组成联合执法执法小组，对该镇无证无照经营的违法行为进行查处。其中对当事人无证经营的食品，违法生产经营的工具、设备、原料等物品，经与局法制股汇报后进行了异地扣押。8月22日，通知当事人来镇市监所进行询问笔录，当事人进门就说：“我已经将昨天你们扣押我东西的事反应到12345市长热线了，如果他们不处理就请各大新闻媒体来报道此事。”工作人员心平气和的给他解释沟通，当事人李祥德并将彼此的谈话全程录音，并不是红网上面诉求人写的那样回避已过，偏离事实。

　 该案目前如东镇市监所已经报送局法制股进行执法审核。

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