您好！函件收悉！经认真研究处理，现回复如下：
《中华人民共和国公务员法>实施方案》（中发[2006]9号）规定：参照公务员法管理工作是公务员法实施工作的重要组成部分；要按照《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》（中发[2006]9号附件五）规定的条件、审批权限和程序，确定列入参照管理单位。
按照《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》、《关于印发<关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见>的通知》（组通字[2006]27号）和《湖南省实施<中华人民共和国公务员法>工作方案》（湘发[2006]17号）等文件规定，事业单位申请参照管理必须同时具备以下条件：一是要有法律、法规授权的公共事务管理职能；二是使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。申请参照管理程序和审批权限是：经市州、县市区机构编制部门确认职能和市州、县市区公务员主管部门逐级审核后，报省机构编制部门确认职能和省公务员主管部门审批。实行参照管理的单位，按照政策对人员进行登记。
我省事业单位参照管理，由省里统一安排部署，集中申报、集中审核、集中审批。我县事业单位申请参照管理，均按省、市的安排进行，由县人社部门集中申报资料，市里集中审核后，统一上报省公务员主管部门审批。对符合申报条件的单位，我们按程序统一作了申报，并做了大量申参争取工作。据了解，全省运管系统（含省运管局）均未批参。长期以来，我们一直在向省、市汇报，尽力争取。省市也多次开展调研，一直在研究参照管理审批工作，但由于全省情况十分复杂和条件不够成熟等原因，至今暂未受理申报和审批参管。
根据各市州要求继续申请批参的情况，省里相关部门曾经向省政府领导作过专题报告，领导批示“必须十分慎重、必须集体研究”。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见>的通知》（中办发[2016]19号）文件明确“试点期间，不新设承担行政职能事业单位，一般不新增这类事业单位的编制，在试点地区，一般不审批事业单位工作人员参照公务员法管理，确需办理的，按特殊情况处理”。以上情况说明，今后批准事业单位参照管理工作会更加严格。
目前，省里的考虑是，待全省市县机构改革完成后，对参管单位进行全面系统清理，待清理工作完成后，根据全省实际情况和事业单位的职能职责，按照“有出有进，控制总量”的原则，严格程序，严格条件，集中审核，集体研究。县里将按照省、市统一安排，继续做好我县事业单位参照管理的申报工作。
同时，据了解，中央、省里已经出台或正在研究事业单位工作人员的一系列政策。如：中央已经出台事业单位工作人员的车改政策，正在研究与公务员职务职级并行制度相对应的事业单位职员制度。省里正在研究事业单位人员的工资福利问题，确保事业单位与机关(参管单位)人员的工资福利待遇基本平衡。
感谢你们对参照管理工作的关注，敬请理解与支持！